9月28日，銀保監會印發了《關于資產支援策劃和保險私募基金登記有關事項的告訴》(下稱《告訴》)，將保險資產控制機構的資產支援策劃和保險私募基金(以下統稱產品)由注冊制改為登記制。
中國保險資產控制業協會數據顯示，截至現在，共有18家保險私募控制人注冊基金389329億元，重要投向醫養康健、戰略新興產業及根基設備等領域，展示出基金格式連續不斷創造、投資領域愈加多元、投資方位日趨前沿等特征，市場化、技術化程度連續不斷提拔。
登記時效還存在一定差距，有必須進一步優化
回首發展進程，2024年，原保監會印發《資產支援策劃業務控制暫行設法》(保監發〔2024〕85號)，制定資產支援策劃實行初次申報核準，同類產品事后教導。
為進一步提高監管效率和透徹度，2024年銀保監會印發《關于資產支援策劃注冊有關事項的告訴》(銀保監辦發〔2024〕143號)，將設立程序調換為初次申報核準，后續產品注冊，并交由中保保險資產登記買賣系統有限公司解決注冊工作。
2024年，原保監會印發《關于設立保險私募基金有關事項的告訴》(保監發〔2024〕89號)，許可保險資金設立私募基金并實行注冊制。
為進一步提高保險私募基金注冊效率，2024年銀保監會保險資金運用監熱門棋牌遊戲攻略管部印發《關于股權投資策劃和保險私募基金注冊有關事項的告訴》(資金部函〔2024〕1號)，將保險私募基金注冊工作交由中國保險資產控制業協會解決。
據了解，從實際運行看，中保保險資產登記買賣系統有限公司和中國保險資產控制業協會(以下統稱登記機構)承接注冊工作后，產品發行效率有所提適合全家玩的棋牌遊戲高，但相對于保險資產控制產品以及市場其他同類產品的登記時效，還存在一定差距。因此有必須對現行的注冊機制進行革新，進一步優化流程、提質增效。
為連續深入落實放管服革新工作配置，推動優化營商環境，進一步推進保險資金運用市場化革新，連續加強保險資產控制機構產品事中事后監管，在充分聽取行業機構意見發起根基上，銀保監會規定了《告訴》。
產品發行效率是決意機構競爭力的主要因素
總體來看，推進資產支援策劃和保險私募基金登記制革新是大勢所趨。
具體而言，從產品角度看，資管新規后，跟著同類四支刀評價產品監管條例日趨統一，資產控制行業競爭日益劇烈，產品發行效率成為決意機構競爭力的主要因素。
從投資者角度看，保險資金投資兩類產品規模占比均相近九成，將產品由注冊改為登記，將極大提高保險資金的部署效率。從風險蒙受角度看，將產品由注冊改為登記，有利于壓實保險資產控制機構的主體責任，有效厘清控制人、委托人、受益人、登記機構等各方的權利義務。
此外，銀保監會上年印發《保險資產控制產品控制暫行設法》及三個配套細則后，三類保險資產控制產品均已實行登記制。從實際運行看，保險資產控制機構的風控合規意識連續不斷增強，登記機構在產品登記方面積累了一定經驗，服務效率連續不斷提高。
因此，此次登記制革新具備了較為堅實的履行根基。
明確資產支援策劃實行初次申報核準、后續登記制度
《告訴》重要包含有：一是明確產品登記流程。明確資產支援策劃實行初次申報核準、后續登記制度，首單產品由銀保監會核準，后續產品由保險資產控制機構設立，并向中保保險資產登記買賣系統有限公司進行登記。保險私募基金由保險有趣的棋牌遊戲資產控制機構下屬機構設立，并向中國保險資產控制業協會進行登記。
二是嚴格登記時限要求。要求登記機構接收產品登記材料之日起5個工作日內出具登記結局。
三是壓實機構登記職責。要求保險資產控制機構蒙受設立產品的合規風控主體責任，強化產品登記內部管理、質量控制和信息安全保衛。要求登記機構對產品登記材料完備性、合規性進行查驗，加強產品登記工作控制和質量把關。完善登記系統建設，加強登記信息運用。
四是提出相關監管要求。明確產品登記制革新后，仍由銀保監會對產品實施監管，并加強對登記機構的工作傳授和監視，發明未按制定和程序推行相應職責的，將依法采取監管措施，連續不斷完善事中事后監管手段。
登記場合作為保險資產控制機構監管評級的參考根據
在這一過程中，銀保監會將通過加強對登記機構業務傳授、壓實機構主體責任和加強日常監管等方式著力加強事中事后監管。
一是加強對登記機構的業務傳授，督促其完善工作流程、系統建設和人員控制，扎實做好兩類產品業務登記工作；強化登記機構產品登記后風險監測和統計職責，服務于銀保監會日常監管。二是壓實控制人主體責任，要求保險資產控制機構加強內部控制，提高登記質量，提拔信息披露市場化、規范化程度。三是強化日常監管，銀保監會將登記場合作為保險資產控制機構監管評級的參考根據；對于登記工作不力或存在失誤和疑問的保險資產控制機構，及時采取有力監管措施，加大機構違規成本。
中國保險資產控制業協會表示，現在，保險私募基金行運較為穩健，風險總體可控。此次將保險私募基金由注冊制調換為登記制，通過明確登記內涵，厘清市場與自律的界線，由協會對基金申報材料的完備性與合規性進行查驗，將合規實質性判定以及投資價值、投資風險判定等義務交付于市場機構，真正壓實其在合規行運、風險評估、信息披露等方面的主體責任。同時，協會進一步精簡申報材料、簡化經典棋牌遊戲平台登記流程、提拔登記效率，創建和完善以信息披露春風險監測為要點的基金登記機制和監測控制體系。
下一步，協會將積極配合監管部分推進保險私募基金登記制革新，切實服務保險私募基金連續康健發展：一是盡快發表并逐漸完善保險私募基金相關指引規范、操縱細則等配套條例，推進登記制革新平穩過渡；二是依據監管制定和自律條例規范開展基金登記查驗工作，確保登記工作規范、透徹、高效；三是健全控制人自律控制規范，明確控制人投資行運、風險控制、內部管理等相關要求，提拔其技術化、市場化控制程度；四是完善風險監測條例和機制，創建健全基金評價及監測體系，配合監管部分做好相關工作；五是加大支援和服務力度，率領行業提拔才幹，發掘潛力，進一步發揮保險私募基金服務國家戰略和實體經濟的優勢和作用。(
