央行、銀保監會、外匯局詳解金融高程度開放服務新發展格局——11月28日，2024中國金融學會學術年會暨中國金融論壇年會在北京召開。此次年會主題是金融支援雙輪迴新發展格局。中國人民銀行副行長劉桂平、中國銀保監會副主席曹宇、國家外匯控制局副局長鄭薇出席，詳細闡述了金融高程度開放的著力點和政策選擇，強調了嚴監管、強監管政策方位，解析了十四五期間外匯革新開放的邏輯。
新冠肺炎疫情并未打亂我國金融市場開放韻律。本年來，惠譽成為繼標普之后第二家進入中國市場的國際評級公司，高盛、摩根士丹利、瑞士信貸等外資金融機構已實現對其在華合資證券公司的控股，美國運通在我國境內建議設立的合資公司贏得了銀行卡清算業務允許證。環球三大債券指數中，中國債券已先后納入彭博巴克萊和摩根大通指數，納入富時羅素指數也有了明確的時間表，外資投資中國債券的懇切連續增強。
劉桂平表示，擴大金融業開放將為中國金融業注入新的活力，為構建新發展格局提供巨大動能。此外，曹宇表示，始終將是否有利于支援實體經濟、是否有利于防范金融風險、是否有利于保衛消費者正當權益的三個有利于原則，作為衡量金融創造合乎邏輯性的根本尺度，斷然打擊偏離實體經濟需求、危害金融不亂、侵害消費者權益的偽創造、亂創造行為。
為介入雙輪迴各類主體
提供更好金融服務
此次年會是劉桂平履新央行副行長以來的首次公然亮相。劉桂平以金融高程度開放服務新發展格局為題發布主旨演講，關鍵詞是開放。
劉桂平表示，人民銀行將當真貫徹落實黨中心國務院決策配置，繼續會同相關部分，遵循國際化、市場化、法治化原則，積極穩妥推進金融業自主開放。
一是推動金融業系統化、制度化開放。全面落實準入前國民待遇加負面清單控制制度，為外資進入內地市場提供公正、公平的競爭環境，發揮內外資金融機構連結內地國際雙輪迴的主要作用，為介入內外輪迴的各類市場主體提供更好的金融服務。在維護和倡導貿易和投資自由化、便利化的根基上，通過促進條例變革和優化制度供應規劃，形成能夠與經濟高質量發展和新發展格局相安適的金融開放新體制。
二是推進金融市場開放和根基設備互聯互通。以實施上海國際金融中央、粵港澳大灣區、海南自貿港等國家發展戰略為突破口，順應國際投資者部署人民幣資產的需求，依照國際化、市場化、法治化原則，擴大金融市場高程度開放，進一步便利境外投資者採用人民幣投資境內債券和股票，優化金融市場互聯互通規劃，提拔資源市場流動性和定價效率。
三是穩慎推進人民幣國際化。堅定市場驅動和企業自主選擇，以服務實體經濟為導向，進一步優化人民幣跨境採用支援政策，增強人民幣在對外貿易、投融資、金融市場買賣等方面的吸引力，促進貿易投資便利化。完善人民幣匯率形成機制，加速外匯市場建設和對外開放。深化錢幣合作，營造以人民幣自由採用為根基的新型互利合作關系。完善人民幣國際化根基設備和人民幣清算行規劃，提高人民幣清算效率。支援離岸人民幣市場發展，促進人民幣在岸、離岸市場形成良性輪迴。
四是促進共建一帶一路高質量發展。以六廊六路多國多港為主體框架，大力推動互聯互通和產業合作，拓展金混合作空間。遵循國際常規和債務可連續原則，健全開放、多元、市場化投融資體系，提高一帶一路資金融通程度。
五是完善與全面開放相安適的風險防控體系。協同推進金融業開放、人民幣可自由採用與人民幣匯率形成機制革新，建設更寬領域的金融運彩怎麼買 棒球安全網，夯實風險防控的體制機制根基。創建健全跨境資源流動宏觀審慎+微觀監管兩位一體控制框架，加強行為監管，防范跨境資源流動系統性風險。加強跨境監管和處置合作，防范跨運彩網球退賽境監管套利春風險傳遞。廣泛應用高新專業提拔監管效率春風險防控的有效性。
以三個有利于原則
衡量金融創造合乎邏輯性
曹宇主旨講話的關鍵詞為監管。他以為，在新發展格局下，金融監管者負擔著新的使命任務，需要連續不斷試探新形勢下的監控制念和想法，持之以恒提拔監管有效性，形成監管與市場的良性互動和正向激勵運彩 主客 足球。
曹宇表示，監管首要要尊重金融紀律。要堅定把防范金融風險作為首先目標，堅定把服務實體經濟作為基本任務，堅定把保衛消費者正當權益作為主要使命。其次要維持監管定力，堅定技術用心的定力，堅定依法監管的定力。要始終維持監管條例透徹度，維護監管標準一致性，無論對中資還是外資機構、國有還是民營機構，均一視同仁，適用一致監管尺度。
曹宇指出，現在，我國金融供應不均衡、不充分，與金融需求多層次、多樣化的矛盾，仍然對照突出。發憤金融機構市場活力、推動金融業高質量發展同樣主要。這里面要處理好加強監管與支援創造的關系，處理好大型機構與中小機構的關系。處理好加強監管與支援創造的關系，便是始終將是否有利于支援實體經濟、是否有利于防范金融風險、是否有利于保衛消費者正當權益的三個有利于原則，作為衡量金融創造合乎邏輯性的根本尺度，斷然打擊偏離實體經濟需求、危害金融不亂、侵害消費者權益的偽創造、亂創造行為。處理好大型機構與中小機構的關系便是做實分類監管和不同化監管台灣籃球 運彩，努力營造各類金融機構錯位發展、優勢互補、細化分工、有序競爭的良性金融共生環境。
對于如何連續不斷改進監管想法，曹宇表示，以機構監管為要點，以完善法人治理結構為抓手，以市場準入、非現場監管和現場查抄為軸線，強化金融機構資源監管、流動性監管和償付才幹監管，實現對法人機構的多維度、深層次、全周期監管。同時，加倍講究性能監管與機構監管的有機結合，做到機構、業務春風險監管全蓋住。曹宇也表示，還將大力推進協同監管。要在金融委的統一指揮下，強化監管部分與宏觀控制部分之間、金融部分與其他部分之間的工作協同。加倍講究宏觀審慎監管、微觀審慎監管、行為監管的調和效率，加倍講究金融政策、產業政策、財政政策的優化組合，加倍講究發揮中心和場所兩個積極性，形成金融風險防控的全國一盤棋。
加速構建與新發展格局
相安適的外匯控制體制
鄭薇表示，十四五期間和今后一段期間，將加速構建與新發展格局相安適的外匯控制體制。
首要要穩妥有序推進資源項目開放。
一是全面放寬直接投資領域外資準入，切實落實準入前國民待遇加負面清單控制模式。落實和推動簽署雙邊和多邊貿易和投資協約，創造直接投資方式，推進及格境外有限合伙人(QFLP)和及格境內有限合伙人(QDLP)外匯控制方式革新，更好知足市場主體的跨境投資需求。
二是推動跨境融資買賣和匯兌環節統一調和，制訂私募投資基金跨境投資的政策框架，實現全口徑跨境融資宏觀審慎加行業負面清單的控制，提拔跨境融資便利化程度。
三是加速提拔金融市場國際化程度，推動實現符合國際常規的證券投資開放政策，常態化地發放QDII額度，實施跨境理財通試點，整合金融市場開放渠道。中長期來看，在符合三反的條件下，除少數涉及國家安全及高風險領運彩 投注時間域的買賣外，實現跨境資源雙向流動的根本自由，創建健全個人跨境資源買賣的控制制度，知足個人對外投資和用匯的合乎邏輯需求。
其次，要建設更高程度開放型外匯控制新體制。促進高程度貿易自由化便利化。推動外匯控制方式從事前審查全面轉向事后核查，推動實現高效、安全、低成本的跨境貿易總結。實現高程度跨境投融資自由化便利化。推動共建一帶一路高質量發展。支援一帶一路企業貿易總結便利化，優化外匯賬戶，助力企業走出去。支援海南自由貿易港、粵港澳大灣區等區域發展戰略，賦予自由貿易試驗區和自由貿易港更大的革新自主權，打造革新開放新高地。建設開放多元、性能健全的外匯市場，統籌發展在岸市場和離岸市場，提拔境內市場國際陰礙力和金融機構環球介入度。
鄭薇表示，要進一步提拔開放前提下國家治理體系和治理才幹當代化程度。連續不斷完善外匯市場宏觀審慎+微觀監管兩位一體控制框架，宏觀審慎方面著力防範大規模跨境資源流動觸發系統性金融風險，微觀監管方面著力維護外匯市場競爭秩序和消費者正當權益，以零容忍立場嚴肅打擊外匯領域違法違規活動。推進科技賦能數字外管和安全外管建設，提拔跨境區塊鏈平臺服務外匯收支和跨境融資才幹。完善金融開放領域法律體系，推動外匯控制規則修訂，完善涉外經貿法律和條例體系，加強內地跨部分、國際跨境監管合作。(
