中國人民銀行日前發表《中華人民共和國中國人民銀行法(修訂草案征求意見稿)》，適逢十三五收官和十四五正式開啟，充分體現了黨中心、國務院對當代中心銀行制度建設的要求。《修訂草案》的發表標志著中國金融監管將迎來主要轉折，當代中心銀行制度革新歷程將顯著加速，對于推進金融治理當代化、加強金融監管創造以及維護金融不亂和金融安全具有重大意義。
具有現實緊迫性和主要性
《修訂草案》改動內容較多，涉及層面較廣，發表的機會也極為關鍵，具有很強的現實緊迫性和主要性。
一是金融治理體系和治理才幹當代化對金融監管和當代中心銀行制度建設提出了新的要求。中心提出，要建設當代中心銀行制度。中國人民銀行作為當代中心銀行制度建設的要點主體，在此次發表的修訂草案中得到強調。《修訂草案》指出，中國人民銀行是中華人民共和國的中心銀行，在國務院領導下，規定和執行錢幣政策、宏觀審慎政策，防范和化解金融風險，維護金融不亂。
二是當代中心銀行制度的建設需要法律的堅持支援，金融監管需要有充分的法律根據。《修訂草案》將央行的職責從過去的13條擴展為19條，明確了人民銀行在錢幣信貸監管、宏觀審慎控制、系統主要性金融機構監管、金融控股公司允許及監管、金融不亂、金融市場控制、金融科技監管、金融根基設備監管、支付體系監管等十九個層面的職責，具有很強的傳授性。從法律層面確立監管職能和監管措施，有助于鞏固人民銀行在金融監管、監管執法、現場查抄和監視等方面的職能，執行力將得到鞏固和加強。
三是金融監管和治理體系建設需要人民銀行的統籌以及制度方面的革新。過去一段期間金融控股公司、互聯網金融等金融市場主體野蠻生長，金融監管層的權責交叉、職能缺位等疑問較為突出。《修訂草案》確立了金融治理的調和機制，國務院金融不亂發展委員會辦公室設在中國人民銀行，調和創建中心與場所金融監管、風險處置、金融消費權益保衛、信息共享等協作機制。新增監視控制措施一章，將人民銀行的監管措施細化，有助于改良金融監管生態，促進金融監管的精細化和科學安排，避免金融監管職能的缺位，金融監管和治理走向標本兼治。
明確當代中心銀行制度獨立性
當代中心銀行制度是國家金融制度體系的根基，更是金融治理體系和治理才幹當代化的主要載體。世界面對百年未有之大變局，中國的金融業發展到了新的歷史節點，主客觀方面都要求加速當代中心銀行制度的革新歷程。《修訂草案》從三個層面明確了我國當代中心銀行制度的獨立性。
一是中國人民銀行的獨立性在于維護金融不亂和金融安全。基于內地外金融發展的復雜形勢春風險挑戰急劇增加，當代中心銀行制度的建設和革新不能脫離國情，更不能盲目西方化。《修訂草案》的總體思路是以習近平新時代中國特色社會主義思想為傳授，黨中心統籌全局對當代中心銀行制度的建設和人民銀行履職提出了新的要求。金融不亂和金融安全的主要性閉口而喻。《修訂草案》明確指出，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融革新三項任務，建設當代中心銀行制度。
二是中國人民銀行在國務院領導下依法獨立自主規定并執行錢幣政策，推行職責，開展業務，不受場所政府、各級政府部分、社會美國職籃 運彩集體和個人的干涉。這是基于人民銀行的特殊定位和職責所確立的，具有法律層面的獨立性。人民銀行在執行錢幣信貸政策、宏觀審慎政策以及各項金融監管業務時，具有獨立的監管、執法和監視的權利。針世足2024運彩對市場熱議的財政赤字錢幣化疑問，《修訂草案》已明確：中國人民銀行不得對政府財政透支，不得直接認購、包銷國債和其他政府債券，不向場所政府提供借貸的原則。在世足 運彩 規則錢幣政策的自主性方面，《修訂草案》制定，中國人民銀行除了就利率、匯率和國務院制定的其他要求事項做出決意要報國務院批準后執行外，在諸如調換法定入款預備金率、開展公然市場操縱、再借貸再貼現等錢幣政策事項，可以自主做出決意，報國務院存案后即可執行，人民銀行錢幣政策操縱的自主性明顯增強。
三是明確中國人民銀行統籌調和金融監管的特殊身份。《修訂草案》中總計19條的職責根本上包含了金融監管的各個層面，人民銀行擔當金融業重大法律律例草案規定、審慎監管根本制度以及金融根基設備制度的規定。《修訂草案》著重宏觀審慎控制，包含有跨機構、跨行業和跨市場傳染，以維護金融體系的康健與不亂。
提高金融監管和治理體系制度化程度
國家金融治理體系和治理才幹當代化的要點便是金玩運彩專家分析融監管的制度化和法治化。《修訂草案》從整體上賦予了中國人民銀行更廣泛的職責，通過提高金融監管和治理體系的制度化程度來提拔整個金融業的發展質量。
一是為中國人民銀行金融監運動彩討論管和治理提供法律保障，從基本上辦理金融監管和治理體系不健全的疑問。《修訂草案》著重于金融監管的全方向和全蓋住，針對諸多金融治理亂象進行全面整治提供具體的監管目標和措施，辦理過去金融監管部門職能缺位、交叉監管的壞處，為人民銀行金融監管的實施提供充分的法律根據，權責加倍匹配。《修訂草案》同時明確了人民銀行組織機構的職責，強調中國人民銀行對分支機構實行統一領導和控制，維護本轄區金融不亂。
二是強化金融監管和治理的專業程度，豐富人民銀行金融監管的機制和手段。由于金融業的監管復雜性疑問對照突出，傳統的監管措施和想法已不能安適金融監管的現實要求，更無法與國際進步的金融監管接軌。《修訂草案》提出健全系統主要性金融機構、金融控股公司和主要金融根基設備的統籌監管制度，并設定了具體的評價、辨別和監測解析、并表監管等，專業性監管將加倍有效。《修訂草案》制定了金融監管的法律責任，監管具體措施，處罰力度更大，有利于創新加倍康健不亂的金融發展環境。
三是推動人民銀行金融監管創造走在前列，緊跟金融業最新發展變化和趨勢。金融業的發展日新月異，如數字錢幣、區塊鏈、云算計、大數據等金融科技的應用加快推進，《修訂草案》緊跟金融業發展趨勢，針對金融業關鍵信息根基設備、金融科技等規定了具體的監管措施，并制定人民幣包含有實物和數字格式，為央行發行數字錢幣提供了法律根據。《修訂草案》明確任何單位和個人不准制作和發售數字代幣，以防范虛擬錢幣風險。《修訂草案》指出人民銀行擔當金融尺度化和金融科技監管工作，強調金融數據安全和國家金融安全，體現了金融監管和治理的前瞻性。
《修訂草案》明確了中國人民銀行的定位、職責和監管措施，新增了很多新的監管內容，對于完善當代中心銀行制度，加強金融監管和治理創造具有傳授性意義，為金融供應側結構性革新提供頂層設計和法律保障。同時，金融監管和治理體系建設也將為金融開放提供更好的法治環境，是推進當代中心銀行制度革新的主要一步。
可以預見，未來的中國金融業監管將加倍法治化和科學化，加倍講究金融治理體系建設。金融機構應加速完善公司治理體系，堅定合規經營，補短板、堵漏洞，從制度層面加強金融機構的治理建設和革新，增強金融機構抵御內外部風險的才幹，向金融業高質量發展邁進。（
