當前，跟著數字經濟的猛進，我國挪動付款等非現金付款方式以其方便高效的優勢快速涌入并佔領付款買賣市場。部門市場主體在益處驅使下拒收現金、采取輕視性舉措排擠現金現象頻發，嚴重傷害了寬泛花費者對付款方式的自主抉擇權，觸發了全社會的廣泛注目。
全國人大典型、央行南京分行行長郭新明在兩會時期預備了關于推動整治拒收現金優化人民幣流暢環境的建議。他以為，現行法條法紀在整治拒收現金、優化人民幣流暢環境方面存在四個方面的疑問，并提出了對應的建議。
就此，郭新明在承受21世紀經濟報道專訪表明，目前我國現金凈投放仍維持較高程度，現金需要依然繁茂。人民幣現金是國家法定錢幣，不光關乎金融普惠及金融花費者權益，並且在維護金融體系不亂方面也施展側重要作用。付款方式首創應堅定有利于通暢付款環境、有利于保障民生、有利于增加公共的幸福感和牟取感，不應采取輕視性或非便利性舉措排擠現金付款，造成數字鴻溝。目前，社會上拒收現金現象時有發作，整治拒收現金任務需求繼續增強。
為切實維護人民幣法定身份、積極踐行金融為民的理念，央行于2018年7月發行《中國人民銀行公告》（〔2018〕第10號），領會指出任何單元和自己不得以形式條款、告訴、宣示、通告等方式拒收現金；2020年12月發行《中國人民銀行公告》（〔2020〕第18號），進一步規范人民幣現金收付行徑。
郭新明表明，現行《人民幣控制規則》對人民幣的發布主體、種類、流暢性進行了規定，但該《規則》頒布于2000年，出臺的底細與當前比擬有較大差異，確認的思路、原理、內容已難受應經濟金融的成長變動和付款領域的首創需要，不可知足數字經濟時代人民幣現金控制的現實需要。因此，為維護人民幣法定身份和金融不亂，深入推動整治拒收現金任務開展，切實保衛花費者現金採用權益，亟需從頂層設計角度起程，盡快完善與整治拒收現金關連的法條法紀，為規范、高效整治拒收人民幣現金行徑提供法條支撐。
值得注目的是，現行法條法紀對拒收現金行徑的定性不領會。郭新明表明，現行法條法紀對人民幣的發布主體、種類、流暢性進行了強制性規定，擔保了整治拒收現金具有上位法條根據，但未充裕斟酌現玩運彩 賣牌金流暢和採用中的不同凡響性、偶發性配景，如：一是我國現金流暢、券別材質分布有較強的地區特征，在部門紙幣偏好強的地域，公共硬幣採用意愿低；二是採用大額現金付款配景或惡意採用大批硬幣付款，買賣方出于危害斟酌，易提升限制性條款；三是採用不完整污損人民幣付款，買賣方出于保衛自身合乎邏輯權益謝絕收取。統一將拒收殘損幣、硬幣、大額現金等不同凡響配景作為拒收現金行徑，不幸于凈化人民幣流暢環境，不相符法條的公正、公平精力。
他進一步表明，為擔保整治拒收現金行徑切合實質，在充裕斟酌花費者正當權益的條件下，2021年10月22日，央行對外發行《中國人民銀行2021年三季度拒收人民幣現金處分場合》強調：拒收不完整污損人民幣、角幣、硬幣等行徑屬于商家辦事意識或辦事程度缺陷，不應定義為拒收現金違法行徑。上述規定固然表現了行政執法的溫度，踐行了金融為民的理念，但缺少法條法紀上的必須根據，難以牟取被拒收對象的懂得，極易提升履職危害。
郭新明建議，在法條法紀中領會拒收現金范圍。建議梳理不同凡響性、偶發性拒收人民幣現金配景，在《人民幣控制規則》中對不同凡響配景下收費、經營主體的不收現金行徑領會定性，為整治拒收現金提供周密的法條根據。適時探討錢幣法償制度，參考世界上其他國家和地域的限額控制經歷，斟酌增設硬幣付款限量現金買賣限額等條款，避免發作買賣方拒收某種材質、券別、數目的現金合情但不正當的情境。
整治拒收現金是一刀切嗎？答案當然是否決的。
郭新明通知，中國人民銀行〔2018〕第10號和〔2020〕第18號公告對具體配景分類有較為詳實的規定。公告強調，任何單元和自己不得以形式條款、告訴、宣示、通告等方式拒收現金，依法應該採用非現金付款器具的情境除外。對于示范效應強、涉眾面廣、社會陰礙大的公眾辦事機構和市場主體應強化現金辦事意識。針對差異花費模式，因地制宜提出承受現金的要求。針對買賣中存在的各類疑問，關連經營主體要做好事前示知、尊重公共抉擇。
部門公眾花費配景中足球運彩加時領會提示只收現金，這是否合乎邏輯？對此，郭新明向21世紀經濟報道表明，在承受現金付款的條件下，勉勵采用安全正當的非現金付款器具，保障花費者在付款方式上的抉擇權。
無人超市、主動售貨機無法提供現金收付辦事的相似情境下，如何保障花費者的付款權益？尤其是對于不同凡響群體而言，如何彌合由此帶來的數字鴻溝疑問？
郭新明向21世紀經濟報道表明，跟著數字經濟成長和新業態、新模式的涌現，現金收付監管也有一個熟悉不停深化，舉措不停完善的過程。從目前看，對于全體買賣、付款和辦事均在網絡辦妥的，可以不收現金，但應提前公示付款方式。對于在線下采取無人販售方式經營的，也可以不收現金，但應當以恰當方式知足花費者在不同凡響場合下，如電話電量缺陷、網絡故障等場合的現金付款需要，并向公共做好辯白。相似的新業態、新買賣模式的產業，商家應留心保存現金付款渠道，充裕尊重公共的付款方式抉擇權。在保衛老年人等不同凡響群體權益方面，需求各方面共同勤奮，不停增加辦事意識，知足群眾多樣化、合乎邏輯性的付款需要，彌合‘數字鴻溝’。
他建議，以法條法紀格式規范新業態下的現金付款行徑。優化人民幣流暢環境應堅定公正買賣的原理，勉勵多元化付款方式和平成長，均衡差異市場主體的付款需要和不同凡響群體的正當權益，維護全部花費者的付款抉擇權力。建議在《人民幣控制規則》中領會無人販售、線上主體等可以不採用現金付款的前提，并規定非現金收付主體應以恰當方式知足花費者在不同凡響場合下（如天然災難、網絡故障、通信器材破壞等）的玩運彩 獲利 怎麼算現金付款需要，擔保現金順暢流暢。
2022年1月，兩家銀行接連公佈將休止核辦現金收付業務，包含有柜臺辦事和ATM機等自助渠道，儲戶可以通過跨行ATM取款。依據公告，銀行自稱此舉是為了加速數字化轉型。2月21日，央行副行長范一飛在銀產業金融機構人民幣現金辦事任務座談會上表明，依據初步排查，還有一些銀行網點也停辦了現金存取業務，涉及農信社、外資銀行等，也包含有一些國有大行。
針對這一現象，郭新明在承受21世紀經濟報道采訪時說，當前，數字經濟猛進，以挪動付款為典型的非現金付款器具趕快涌入并佔領付款買賣市場，現金採用受到一定水平的陰礙。現金是國家的根基金融設施，講求的是社會效益和社會福利最大化。銀產業金融機構依法開顯現金業務、保障現金辦事既是堅定客戶至上的具體表現，也是依法合規經營的必定要求。
他進一步表明，銀產業金融機構作為現金辦事的主力軍運彩 出金，應始終堅定以人民為中央的成長理念，策劃經濟益處和社會義務，順應新成長階段要求，通過首創數字化策略減低運營本錢，不停增加現金辦事程度。監管部分應增強對銀產業金融機構現金存取業務的控制，并為其核辦現金存取業務提供必須的保障。
在兩會提交的建議中，郭新明表明，跟著金融科技的成長和金融首創的涌現，銀產業機構加速數字化轉型步伐，出于本錢收益斟酌，個體銀產業機構核辦現金業務意愿有所降落甚至顯露停辦情境，觸發輿論注目，導致公共對其他產業整治拒收現金的質疑。當前，現金投放收儲依舊是銀產業金融機構最根本的業務，在知足人民群眾生涯需求、辦事實體經濟、維護錢幣金融體系不亂等方面施展側重要作用。現行《人民幣控制規則》中僅規定核辦人民幣存取款業務的金融機構應提供關連人民幣流暢辦事，未領會銀產業機構核辦存取現金業務的責任，不幸于全社會各產業整治拒收現金事件的開展，不幸于人民幣流暢環境建設。
郭新明建議，領會銀產業機構核辦人民幣現金存取業務的法定責任。銀產業金融機構應將現金辦事作為根基性業務，充裕斟酌現金採用需要及存取便利性，策劃經濟益處和社會義務，為公共提供最根基的金融辦事。建議在《人民幣控制規則》中領會設有實體網點的商務銀行和農信社等必要核辦人民幣現金存取業務，要求銀行現金業務網點及自歐洲杯 運彩助現金機具等根基設施的蓋住率和保障程度知足公共需求，推進人民幣現金辦事程度增加。
值得一提的是，人民幣不光包含有實物格式，還有數字格式。依據央行發行的《中國數字人民幣的研發進展白皮書》定義，數字人民幣是人民銀行發布的數字格式的法定錢幣，由指定運營機構介入運營，以廣義賬戶體系為根基，支持銀行賬戶松耦合性能，與實物人民幣等價，具有代價特征和法償性。
郭新明在建議中指出，人民幣現金與數字人民幣之間的關系尚未在法條層面進行領會。在現行的《人民幣控制規則》中，人民幣是中國人民銀行發布的實物形態錢幣，僅包含有紙幣和硬幣。跟著數字人民幣試點范圍和內容的深化拓展，數字人民幣買賣規模連續增長，已經在住民花費、政務辦事、企業資本總結等領域施展積極作用。2020年10月公布的中國人民銀行法（征求觀點稿）第十九條規定：人民幣包含有實物格式和數字格式。
他進一步指出，前程數字人民幣將與人民幣現金互相增補，共同構成我國的法定錢幣體系。完善的法條規范是差異形態人民幣順利發布的主要保障，也是優化人民幣流暢環境的安全閥。為保障法定錢幣的威望性、統一錢幣發布權，不光需求中國人民銀行法對差異形態人民幣發布權歸屬進行明示授權，並且需求衝破《人民幣控制規則》列舉的人民幣形態，并提升關連規范內容。
郭新明建議完善數字人民幣法條根基。當前，中國人民銀行法、商務銀行法、反洗錢法等金融法條法紀都在改動完善中。建議交融數字人民幣研發試點歷程，校訂《人民幣控制規則》等制度關連內容并做相應細化，策劃安排、互相銜接，確保法條制度之間的調和性，并就數字人民幣的發布流程、反洗錢、反假幣、自己信息保衛、花費者權益保衛等疑問作出具體領會的規定。
轉自： 21世紀經濟報道
